近幾年極端氣候肆虐,從《京都議定書》開始推動溫室氣體減量,進而衍生出碳相關議題。

前言

自1760年工業革命以來,全球環境逐漸受到人類活動的負面影響,肆意開採、掠奪及濫用資源後,受到大自然的反撲,極端氣候的產生對人類生活已然成為巨大的風險,為減輕自然的威脅性,各國紛紛祭出解決之道,為自身的家園盡一份心力。1992年聯合國制定《聯合國企業變遷綱要公約》(NUFCCC),主要針對氣候變遷議題進行條約的訂定,希冀藉由《聯合國企業變遷綱要公約》的力量,凝聚各國的向心力並共同實施應對策略。1997年通過《京都議定書》,意旨各國須以個別或共同的方式,控制人為排放的溫室氣體數量,「碳排交易機制」(Emission Trade)一詞便是從《京都議定書》開始,隨著氣候議題備受重視,碳排交易再次激起討論,到底時麼是碳權交易?本文帶你一「碳」究竟!

本文關鍵字:碳權交易、淨零排放、碳定價

重點概要

📍碳的價值
📍碳權交易
📍淨零排放

碳的價值

碳的價值來自於「排放碳的權利」,即碳權(carbon credit),為何排放碳需要權力呢?在減碳熱潮之下,各國紛紛提出減碳誘因,最典型的方式為依碳排量付費,碳排量愈多,成本越高。以下介紹碳如何定價及碳權如何獲得。

  • 碳定價(Carbon Pricing)

碳定價是將碳賦予價值,以每噸二氧化碳當量(tCO2e)作為計價單位,計算碳排放的成本費用,碳的定價方式可分為兩種:

1. 以量制價 — 總量管制與碳交易(Cap and Trade)

政府計算各類溫室氣體排放量,並發放予企業各自且限量的排放許可證。若企業將排放許可證的額度使用完畢,則企業須至碳權市場向其他企業購買其未使用的碳權額度,即碳權,以避免超過排放上限而受到罰款。也因可至碳權市場進行交易,故又簡稱為碳交易,碳權價格以市場機制決定。

2. 以價制量 — 碳稅(Carbon Tax)、碳費(Carbon Fee)

目前計價方式是以歷年氣候災害損失的金額之平均值作基準,再依據制定金額當下的經濟、環境及法規作調整,得出每單位碳排量金額,依據排出量支付金額。

2022年4月,台灣將《溫室氣體減量及管理法》更名為《氣候變遷因應法》(草案),根據行政院環保署公布,其主要的重點如下:

  • 2050淨零排放目標入法
  • 提升層級強化氣候治理
  • 增訂氣候變遷調適專章
  • 強化排放管制及誘因機制促進減量
  • 徵收碳費專款專用

目前台灣採用以價制量,其中碳費預計最快在2024年面市。碳稅及碳費最主要的差異在於徵收單位及徵收用途,碳稅屬於稅收,由財政部管轄;碳費則是屬於特別項目費用,由環保署管理,欲將收入專款專用於辦理溫室氣體減量工作、發展低碳與負排放技術及產業、補助及獎勵投資溫室氣體減量技術等,以促進溫室氣體減量及低碳經濟發展。綜上所述,不論是碳交易、碳稅或者是碳費,都可以達到減碳誘因及分配社會成本的效果。

【延伸閱讀】
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碳權交易

碳權即排碳的權利,根據碳權的生產方式分為兩種:

1. 強制性 — 總量管制與碳交易(Cap and Trade)

如上述介紹,當企業未使用完畢的碳排許可額度將會轉為碳權,可於市場上拍賣,以此來獲得額外利潤。

2. 自願性 — 碳抵換(Carbon Offset)

碳抵換意旨執行減少溫室氣體排放的各項活動,以彌補企業在生產鏈上的碳排影響,常見的減量活動包括造林、碳捕捉及再生能源的開發。執行減碳行動後,向境內或是國際的機構申請認證,即可獲得碳權。

國內申請機構:SGS、BSI Taiwan、TUV Rheinland Taiwan及Bureau Veritas Certification。

國際申請機構:VCS、Gold Standard、CDM。

碳權市場以「碳權額度」作為交易標的,但台灣《氣候變遷因應法》(草案)於今年才修正通過,相關法規較不完全且碳權並非實體商品,屬於新興市場的一種。台灣企業欲想進行碳權交易,可至行政院環保署–溫室氣體減量抵換資訊平台提出申請,溫室氣體相關抵換專案及減量措施也可至官網進行查詢。根據交易平台統計,截至2022年11月16日,累計 91 案專案通過註冊申請,預估總減量 68,649,949 公噸CO2e;且已有 23 案專案通過額度申請,已核發額度 23,786,494 公噸CO2e,可見台灣企業在碳權市場上具有龐大的需求,且政府的減碳活動勢在必行,企業應提早規劃碳權相關的經營策略,朝向永續發展的目標邁進。

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